Из вашего вопроса неясно, о какой ситуации идет речь. Возможно, вы ссылаетесь на пример смены адреса в пределах места нахождения. Тогда действительно заполняется только пункт 2.

Рекомендуем при заполнении формы Р13014 руководствоваться Требованиями приказа ФНС: "В случае изменения места нахождения юридического лица, в соответствии с подпунктами 1 и 2 настоящего пункта заполняются пункты 1 "Место нахождения юридического лица" и 2 "Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица".

В случае изменения адреса юридического лица в пределах места его нахождения, в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта заполняется пункт 2 "Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица".