По закону лицензируется фармацевтическая деятельность, поэтому ее трактовку надо искать в законе. Согласно статье 4 закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ, фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Но вот относится ли производство фармацевтических субстанций к изготовлению лекарственных препаратов, сказать не можем. Рекомендуем уточнить этот вопрос в лицензирующем органе.