Руководитель ООО несет ответственность за сохранность документов ООО. Участники общества в любой момент могут затребовать любые документы общества. Не совсем ясен ваш вопрос - что значит" забрал документы"? Если директор отказывается их предъявлять или скрылся с ними, обращайтесь в суд и правоохранительные органы.

Нет, не может. Указание на способ получения регистрационных документов ООО есть в самой форме Р11001: лично заявителю; лицу по доверенности; по почте.